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一般用地不能上光伏发电项目。

1、光伏复合项目不允许占用永久基本农田，涉林部分需遵循《国家林业局对于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）。

2、对于光伏阵列等设施架设在农用地上，在对土地不造成实际压占、不改变地表形态、不影响农业生产的前提下，可按原地类认定，不改变土地用途（含直埋电缆）。变电站及运营管理中心、集电线路杆塔基础设施用地，按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续。

3、一般规定：农光互补组件最低点距地不小于2.5米，桩基间距大于4米，行间距应大于6米；渔光互补组件最低点应高于最高水位0.6米；林光互补光伏支架不得低于所种植树木最高点1米以上。